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　　季俊強 趙可 王偉
　　每年2月至8月是太湖禁漁期，但太湖漁民非法捕撈問題嚴峻。江蘇省蘇州市吳中區管轄3/5的太湖水域，吳中區檢察院的一項調查顯示:吳中區每年有10%以上漁民家庭因非法捕撈受到行政處罰。原因有多方面:
　　漁民受傳統觀念和習慣影響較深。該院在調查中發現，以捕撈為業的漁民年齡基本在45歲以上，“半文盲”居多，他們轉換職業困難，守法意識淡薄。對多數漁民而言，“魚是可隨時捕撈的資源”、“這麼大的湖，捕一點不會有大影響”等傳統觀念根深蒂固，祖祖輩輩圍繞“捕魚、修船、織網”所形成的生活方式難以改變，特別是封湖禁漁長達7個月，讓他們難以接受。
　　非法捕撈“獲利高，成本低”。同一種水產品在封湖禁漁期內更容易捕撈，價格也更高。以“太湖三白”之一的白魚為例，在封湖禁漁期的價格一般比開捕期高出10%以上。使用禁用漁具、方法捕撈效率往往是正常漁具或方法的數倍。如非法電捕捕魚量是正常方法的三倍以上，而使用禁止的漁籪，多設一個籪袋就意味著每年可多收入2萬元。此外，非法捕撈所使用的禁用工具如毒藥、發電機、電瓶、各種網具等也極易獲得。
　　監管難，收效低。一是發現難。像地籠、絲網之類的，放在水草叢裡、水中、岸邊極難被髮現，一些漁船體積小、速度快，也難以被髮現或追趕上。二是取證難。漁政執法船標識醒目，在水面上易被非法捕撈者察覺，非法捕撈者有充分時間隱藏、銷毀非法捕魚證據。三是人手不足。太湖水域面積達2250平方公里，每名執法人員平均巡查面積達30多平方公里。一名漁政執法人員感嘆，“這麼大的面積，怎麼可能做到完全巡查!”再加上執法人員不可能全天候24小時不間斷巡查，難免不讓非法捕撈者鑽了巡查時間、空間的間隙。
　　違法代價小，不足以威懾。辦案檢察官介紹，2012年，漁業部門予以行政處罰的非法捕撈案件達407件。與獲得的豐厚利益相比，有些漁民根本不懼怕行政處罰。在刑事處罰方面，2011年以來僅有1例電魚案件以涉嫌非法捕撈水產品罪移交檢察機關審查起訴。究其原因，違法成本偏低不足以威懾漁民非法捕撈。
　　“科學利用太湖漁業資源對遏制太湖水體富營養化、保護水域生態安全有著重要作用。對漁民非法捕撈行為的治理，不是僅憑漁政部門一己之力所能解決的，亟須多部門綜合治理。”辦案檢察官說。　　（原標題：太湖非法捕撈嚴重）